27 листопада на території новозбудованого картоплесховища відбувся круглий стіл «Проблеми та виклики аграрного сьогодення: меліорація, зберігання та переробка, релокований бізнес».

Як зазначив голова ФГ «АДЕЛАЇДА» Сергій Рибалко, однією із  обов’язкових умов розвитку  картоплярства є зрошення. Однак це питання потребує детального вивчення передумов та професійного підходу в реалізації.

В першому блоці, присвяченому питанням водної меліорації виступив Сергій Кубах, керівник напряму земельної реформи програми USAID АГРО «Програма USAID для підтримки водокористувачів та меліоративної реформи».

В своєму виступі Сергій Кубах перерахував проблеми державного сектору гідротехнічної меліорації:

- Меліоративна інфраструктура України, побудована у 1960– 80-х роках, є застарілою та енергозатратною.

- Основні меліоративні фонди, обслуговуючі машини та механізми мають зношеність понад 80% та понаднормативний строк експлуатації.

- Завищена штатна чисельність працівників державних водогосподарських організацій та наднизька заробітна плата (середня зарплата працівника – 10,8 тис. грн).

- Відсутність можливості залучення інвестицій та кредитів для бюджетних водогосподарських організацій, оскільки це заборонено бюджетним законодавством.

- Непрозоре формування тарифів на послуги з гідротехнічної меліорації.

- Низька мотивація державних водогосподарських організацій в розширенні площ застосування гідротехнічної меліорації та відсутність коштів на модернізацію інфраструктури.

Рішенням, яке дозволяє подолати проблеми державного сектору гідротехнічної меліорації є передача функції господарського управління меліоративними системами об’єднанням водокористувачів (ОВК), які безпосередньо зацікавлені в ефективності меліорації.

Структура ОВК передбачає наявність наглядової ради з представників всіх зацікавлених сторін і є механізмом забезпечення неупередженості, унеможливлює крос-субсидування, забезпечує фінансову прозорість та стимулює раціональне використання води.

Перетворення державних водогосподарських організацій на операторів у формі державних некомерційних підприємств відкриває можливість:

§     отримувати кредити та закладати в тариф інвестиційну складову для модернізації державних меліоративних активів;

§     спрямовувати всі зароблені кошти на розвиток меліорації;

§     забезпечити довгострокове планування на відміну від річного планування бюджетними водогосподарськими організаціями.

Сергій Кубах розповів динаміку створення ОВК та ряд проблемних питань, які досі потребують вирішення.

Однією із найбільших проблем є розмежування  господарських та адміністративних  (регуляторних) функцій між центральними органами виконавчої влади та держаними операторами меліоративних систем.

Найбільше перешкод нагородженню та функціонуванню ефективної меліоративної системи в Україні чинить Державна екологічна інспекція, яка відмовляється передавати меліоративні мережі, водночас жодним чином не займається їх підтримкою та розбудовою.

Пан Сергій також розкрив законодавчі проблеми:

- необхідність прийняття Законопроєкту № 7577, розробленого експертами Мінагрополітики, Програми USAID АГРО та Всеукраїнської аграрної ради. Законопроєкт передбачає заміну радянської системи управління меліоративними системами, яка здійснюється бюджетними організації, на управління Операторами – державними некомерційними підприємствами (ОВК);

- прийняття законопроекту 5203 щодо особливостей неприбуткового статусу ОВК.

В кінці виступу керівник напряму земельної реформи програми USAID АГРО «Програма USAID для підтримки водокористувачів та меліоративної реформи» перерахував підтримку у вигляді співфінансування 50% вартості, яку отримали 18 проектів ОВК – субгарантерів в рамках програми  USAID АГРО:

41 дощувальна машина (кругові, фронтальні, шланго-барабанні, RAIN);

8 систем краплинного зрошення;

10,3 км зрошувальних трубопроводів;

39 насосів;

29 шаф керування насосно-силовим обладнанням;

27 засувок;

14 ультразвукових лічильників;

3 одиниці меліоративної техніки;

4 системи підґрунтового зрошення;

3 сонячні електростанції.

Про власну практику створення ОВК, виклики та перспективи розповіла голова ОВК «Лесині джерела» Олеся Точицька.

Пані Олеся проінформувала про вартість робіт з меліорації: будівництво меліорації в зоні осушення зараз коштує приблизно 4000 $/га, для ФГ “Аделаїда” на 2800 га меліорованих земель повна вартість складатиме 11 200 000 $. Якщо порахувати для усієї Житомирської області (425,4 тисяч га), варість складатиме 1 701 600 000 $. Вартість зони осушення на 3,31 млн га становить 13 240 000 000 $.

Це надзвичайно дороговартісно для українських аграріїв, особливо в умовах війни, водночас збитки агровиробництва від невпровадження меліоративних робіт також немалі.

Втрати через вимокання с.-г. земель складають 10 000 грн/га, у Житомирській області 425,4 тис. га, що за відсутності меліоративних систем складе  4 254 000 000 грн.

Водночас на території ФГ «Аделаїда» проведені роботи з відновлення меліоративних систем, про що писала УАВК у своїй статті.

2024 рік був надзвичайно важким для українських виробників картоплі через екстремальні погодні умови: проливні дощі у червні, засуха у серпні-вересні. Заплановані врожаї отримали лише ті господарства,  які використовували зрошення, в т.ч. за допомогою ОВК.

Олеся Точицька на досвіді ОВК «Лесині джерела» підтвердила, що Міністерство екології та Агенство водних ресурсів у його підпорядкуванні створюють технічні перешкоди роботі ОВК, наприклад, в червні 2024 року  надійшла скарга природоохоронної організації з вимогою демонтувати земляні насипи на «річках», якими по факту є меліоративні канали. Меліоративні канали є складовою меліоративних систем і основою  стабільного водозабезпечення господарства.

Подібні дії Агенства водних ресурсів не дозволяють фермерським господарствам отримувати врожаї на запланованих рівнях, тим самим утворюючи дефіцит с.-г. продукції на ринку, підняття цін, як це трапилося з картоплею в 2024 році та становлять загрозу продовольчій безпеці України. 

«ОВК звертається з проханням створити діалог на рівні аграрного та екологічного комітетів Верховної Ради України для розробки розумного рішення щодо виготовлення ОВД на вже меліорованих  землях», - сказала Олеся Точицька у своєму виступі.

«Водна меліорація це питання сільського господарства, а не екології», - ще раз наголосила голова ОВК «Лесині джерела».

 Наприкінці виступу пані Олеся подякувала програмі USAID АГРО за співпрацю в рамках діючої грантової програми та надану підтримку. 

Під час Круглого столу відбулася передача ОВК «Лесині джерела» техніки в рамках реалізації субгрантової угоди, яку здійснила Ксенія Сидоркіна, директорка програми USAID АГРО.