14 лютого відбулося онлайн-засідання Робочої групи з питань сприяння розвитку картоплярства та овочівництва Міністерства аграрної політики та продовольства України. В засіданні окрім членів робочої групи взяли участь представники Державної служби статистики України.

Від УАВК в роботі робочої групи взяли участь:

Микола Гордійчук, член УАВК (ТОВ «АГРІКО УКРАЇНА)

Микола Пономаренко, віце-президент УАВК (СТОВ «ДЕСНА»)

Сергій Рибалко, член Ради директорів УАВК (ФГ «АДЕЛАЇДА»)

Ольга Самойліченко, виконавчий директор УАВК

Микола Фурдига, член Ради директорів УАВК (Інститут картоплярства НААН України).

На порядку денному були питання недостовірності офіційних статистичних даних вирощування картоплі та Програма розвитку промислового картоплярства на період до 2025 року.

У вступному слові голова робочої групи, директор Департаменту аграрного розвитку Міністерства аграрної політики та продовольства України, Ігор Віштак зазначив, що Мінгарополітики обізнане з тим, що велика кількість картоплі вирощується в домогосподарствах і дані офіційної статистики не відповідають реальності. З метою отримання достовірних даних Мінагрополітики зверталося до представників Програми USAID АГРО з проханням моніторингу  митних даних, даних Державної служби статистики України та опитування виробників. Представники програми USAID АГРО готували зведену інформацію, якою користувалися як фахівці Мінагрополітики, так і члени робочої групи. Зараз ця робота не ведеться через призупинення програм USAID.

 Тому вкрай важливо широко обговорити питання, винесені на засідання, намітити подальші кроки та визначити, якою інформацією надалі будуть користуватися учасники робочої групи

З першого питання виступили представники УАВК – Сергій Рибалко, Микола Гордійчук та Ольга Самойліченко з інформацією по негативні наслідки для українського професійного картоплярства від подання Державною службою статистики України офіційних недостовірних даних.

Сергій Рибалко, член ради директорів УАВК зазначив, що вже давно йде мова про те, що дані, які надає Державна служба статистики України є недостовірними. УАВК мала зустріч з представниками Державної служба статистики України з цього питання. Офіційні дані загального виробництва картоплі в Україні в 2023 році- 21 358 630  тонн, оприлюднені на сайті Державної службою статистики України є завищеними. Площі насаджень – 1195,4 тис. га – також давно не відповідають дійсності. Україна втратила значну кількість територій, населення зменшилося і вже немає такої кількості людей, які вирощують картоплю. Така кількість площ не засаджується і такої кількості картоплі в Україні вже давно не виробляється.

Такі викривлені дані призвели до абсурду – в міжнародній статистиці Україна обігнала США по виробництву картоплі та посіла третє місце в світі. Про відсутність такої кількості картоплі свідчить як дефіцит на внутрішньому ринку, коли складно знайти 3 тис. тонн картоплі для ЗСУ, так і значний імпорт картоплі та її висока ціна. Україна споживає на душу населення 120-130 кг картоплі на рік. Для тієї кількості населення, що лишилося – це приблизно 3 млн тонн картоплі на рік. Переробляється близько 300 тис.тонн за фактичної відсутності експорту.

Така недостовірна статистика шкідливо впливає на розвиток галузі, тому що фактично закриває експорт картоплі. Країни Євросоюзу бояться 21 млн тонн картоплі з України і не дозволяють Україні експортувати картоплю, в т.ч вводячи карантинні обмеження.

На галузь картоплярства не звертають увагу, як результат державні підприємства переплачують за картоплю, так як не можуть знайти її на ринку. Як результат – до УАВК звертається Державна прикордонна служба, ОХМАТДИТ з проханням допомогти знайти картоплю, якої не вистачає для забезпечення належного харчування. На фоні заяв про 21 млн тонн картоплі не мати можливості знайти до 50 тис. тонн картоплі за реальною ціною – ось які реалії недостовірної статистики.

 Водночас в УАВК немає зауважень до показників врожайності: 28,7 тонн/га для підприємств та 17,5 тонн/га для приватних господарств населення.

УАВК звертається до представників Державної служба статистики України з питанням: як Ви збираєтеся вийти з цієї ситуації і які кроки Ви робите для того, щоб надалі надавати достовірні статистичні дані?

Ольга Самойліченко, виконавча директорка УАВК додала, що згідно даних, отриманих від Мінагрополітики за сприяння Програми USAID у структурі імпорту в листопаді 2024 р. зросла частка картоплі до 17%. Зростання обсягу імпорту за товарною позицією «картопля» з 01.01.2024 р. по 30.11.2024 р порівняно з аналогічним періодом 2023 р склало 65%, експорту – всього 0.04%. Це свідчить про дефіцит на внутрішньому ринку. Також виконавча директорка зазначила що під час перемовин із закордонними партнерами важко пояснювати, чому офіційна статистика в Україні неправдива і чому це повторюється з року в рік.

Микола Гордійчук, член УАВК зазначив, що політика Державної служби статистики України відлякує потенційних інвесторів та партнерів. Українські професійні виробники картоплі не можуть  п’ятий рік пробитися на ринок Європи, так як вважають, що Україна заполонить Європу картоплею. З великою складністю ТОВ «АГРІКО Україна» знайшла 2 тис. тонн картоплі для прикордонників. Як варіант можна використовувати дані хімічних компаній, на які площі у них закуплено препаратів – але це також  не достовірно.  

Ігор Віштак зазначив, що структура в галузі овочевих культур справді зазнала змін. Збільшення частки професійного виробництва спричинило перехід на вирощування зернових, бобових та олійних культур. Водночас низькі закупівельні ціни на картоплю призводять до відмови від її вирощування одноосібниками. Як результат – частка овочевих, в тому числі картоплі  – зменшилася.

Тому і справді для забезпечення продовольчої безпеки в країні  та належного реагування на виклики вкрай важливо спільно вирішити, як перейти до достовірної офіційної статистики.  

Олег Прокопенко, директор департаменту статистики сільського господарства та навколишнього середовища Державної служби статистики України відповів, що Державна служба статистики України ніколи не стверджувала, що надає об’єктивні дані. Ці дані надаються Мінгарополітики для оцінки поточної ситуації з припискою «не об’єктивні». Три роки діє заборона на проведення обстеження домашніх господарств і такі обстеження справді не проводяться. Державна служба статистики України оперує довоєнними даними. Методологія, за якою працює служба передбачає, що вона може використовувати адміністративні дані. Якщо Мінгарополітики вважає, що дані Державною служба статистики України необ’єктивні, то чи можна отримати оцінки Мінагрополітики про відповідні врожаї картоплі. Пан Олег зазначив, що дефіцит на ринку спричинений малими обсягами промислового вирощування картоплі, так як торгівельні мережі не можуть закуповувати картоплю у населення і запропонував нарощувати обсяги промислового виробництва картоплі. 21 млн тонн картоплі – це не ринкова картопля, яку можна використовувати для переробки на крохмаль, чипси.

Олег Прокопенко подякував за підняття питання, але зазначив, що не в картоплі проблема.  В Україні немає поняття площі сільгоспугідь та площі ріллі. Він попросив Мінгарополітики разом з Держкадастром надати оцінку площ сільгоспугідь, площ ріллі, які використовуються для виробництва сільгосппродукції. Остання оцінка площ сільгосп ріллі отримана в 2020 році і по ній ведуться розрахунки. Якщо такі дані будуть отримані, Державна служба статистики України зробить перерахунок. Олег Прокопенко погодився з усіма аргументами, які навели представники УАВК та запропонував УАВК навести обґрунтовані дані реальних площ, які використовуються та не використовуються. За відсутності таких даних Державна служба статистики України не буде публікувати дані за 2024 рік ні по картоплі, ні по овочах.

Сергій Рибалко заперечив: Державна служба статистики України має методологію оцінювання населених пунктів, яка передбачає персонал, який отримує заробітню плату за проведення опитувань. Замість того, щоб просто не робити оцінку потрібно зробити запит на отримання дозволів. Провести експериментальне оцінювання в 5-6 областях на вибірці районів та за отриманими даними зробити порівняння з минулими роками. Цю роботу має проводити Державна служба статистики України, а не перекладати її на експертів, в тому числі УАВК, як це було запропоновано.

Сергій Рибалко запропонував персоналу Державної служба статистики України попрацювати самим над отриманням достовірних даних згідно власних методик.

УАВК вважає, що це питання потрібно винести на Кабінет Міністрів України, який повинен дати доручення працівникам на державних посадах за державні гроші організувати отримання та надавати достовірну інформацію. Головною темою цього питання є тема статистики і є люди, які за це відповідають.

Ігор Віштак запевнив, що Мінгарополітики зробить всі можливе щоб Держава служба статистики України отримала останні дані стосовно площ сільгоспугідь та площ ріллі.

Микола Гордійчук запропонував Державній службі статистики України розробляти методики та використовувати ресурси  УАВК для отримання вибіркових даних як бази для подальших достовірних даних. Пан Микола підкреслив, що зараз ведуться перемовини УАВК з посольством королівства Нідерландів щодо розробки стратегії розвитку картоплярства, однак все починається з даних офіційної статистики яка є недостовірною.

Ігор Віштак запевнив, що донесе деталі сьогоднішньої зустрічі до Міністра аграрної політики та продовольства України та до його першого заступника Мінагрополітики. За результатами обговорення ще раз розглянути це питання на наступному засіданні робочої групи. 

В передмові до другого питання Ігор Віштак зазначив, що Постановою КМУ від 11 жовтня 2016 р №710 передбачено припинення проектів нових державних програм, внесення змін у попередні діючі програми у зв’язку з недостатнім фінансуванням.  Створення держпрограм можуть виникати виключно за рішенням  РНБО та Кабінету Міністрів України.

З другого питання слухали Сергія Рибалка, який підкреслив, що Програми розвитку промислового картоплярства на період до 2025 року закінчується. Пан Сергій коротко переглянув діючу Програму та ті її пункти, які були виконані. Зазначив, що для забезпечення продовольчої безпеки в країні достатньо близько 100 тис.га землі, якщо говорити про столову картоплю та 200 тис. га землі для переробки.  Важливо йти інтенсивним шляхом розвитку картоплярства - збільшувати врожайність з гектару. Це можливо зокрема, за допомогою збільшенню площ під зрошенням. У зв’язку із зміною клімату зрошення стало актуальним для всіх регіонів України.

Окремим важливим питанням є потреба в картоплесховищах. УАВК звернулося до Мінагрополітики листом з проханням внести будівництво картоплесховищ в програму пільгового кредитування 5-7-9.

Ігор Віштак надав наступну інформацію щодо розгляду звернення УАВК: відповідно до звернення від УАВК Мінагро підготувало проект змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 28 «Про надання фінансової державної підтримки».  Міністр Віталій Коваль представив проект змін Президенту та Прем’єр Міністру та отримав політичне погодження. Звернення УАВК наразі перебуває в Мінекономіки на етапі внесення змін в Постанову.

Сергій Рибалко звернув увагу на питання переробки картоплі та необхідність надавати фінансування для підприємств, які займаються переробкою картоплі.

Також пан Сергій зазначив, що незважаючи на війну, галузь картоплярства потребує розвитку,  тому вкрай важливо мити напрацювання проекту Програми розвиту картоплярства  на 2026-2030 рр.

Ігор Віштак запропонував розробити УАВК та Мінагро спільний План дій розвитку галузі картоплярства, залучити науковців з Інституту картоплярства та НААН України широко розглянути План дій розвитку галузі картоплярства на наступному засіданні Робочої групи з питань сприяння розвитку картоплярства та овочівництва та працювати за ним наступні роки.